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河南優德醫療設備股份有限公司
多地衛健委發文鼓勵!民營醫療行業發展,已明確5大方向!
2023-10-12 09:52:32     作者:

國家衛健委數據顯示,我國民營醫院數量已達到2.5萬家。


新醫改以來,鼓勵社會辦醫政策不斷出臺:醫師被允許多點執業;非公醫療機構提供的醫療服務實行市場調節價;鼓勵建設各類合規的??漆t院;社會辦醫療機構可以自主確定醫療機構經營性質等等。


正是這一系列政策,民營醫療機構在過去幾年中逐漸成為整個醫療服務體系中的重要組成部分。


而在被稱作“醫療行業復蘇年”的2023年,為了滿足人民群眾多樣化、多層次的醫療衛生服務需求,國家及不少省市地區都發布了相對數量的政策文件鼓勵并引導社會辦醫發展。


這些政策文件,都給民營醫療行業帶來了哪些方向上的激勵與支持呢?


接下來,本文將對2023年前三季度社會辦醫政策進行簡要盤點,一起來看一看吧!



鼓勵基層民營醫院發展

“鼓勵社會力量去鄉村辦醫”,可以說是2023年社會辦醫行業迎來的發展“新關鍵詞”。


2023年2月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》,其中提到:鼓勵社會力量辦診所、門診部、民營醫院等,為農民群眾提供多元化醫療服務,并參與承接政府購買公共衛生服務。


地方上,則有8月25日,山西省人民政府印發《山西省進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的若干措施》,提出了鼓勵社會力量辦診所、門診部、民營醫院等,為農民群眾提供多元化醫療服務;引導符合條件的鄉村醫生參加執業(助理)醫師資格考試通過全科醫生轉崗培訓成為合格的全科醫生;提升鄉村醫療衛生機構全科醫生工資水平等舉措。


9月8日,河北新發布的《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的若干措施》,也提到了鼓勵社會力量辦診所、門診部、民營醫院等安排。


基層民營醫院,在民營醫院總量中占比素來較高,國家有意引導社會辦醫向基層發展,或許未來也有可能向這些醫療機構傾斜更多資源。


引導社會辦醫做好??蒲a充

鼓勵社會辦醫特色發展,支持社會辦醫在短缺領域“補短板”,一直是國家推動社會辦醫發展的大方向之一。因而今年也有不少省市地區出臺政策繼續引導社會辦醫做好??蒲a充。


9月7日《武漢市醫療機構設置規劃(2023-2025年)》:

  • 鼓勵社會力量在康復、護理、兒科等短缺??祁I域舉辦非營利性醫療機構,鼓勵社會資本舉辦具備一定規模、高水平的??漆t院,鼓勵社會資本投資興辦老年、康復、精神、兒科等臨床急需和特點明顯的??漆t院。


  • 鼓勵開展中醫特色醫療機構連鎖經營,支持有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所。


  • 鼓勵有條件、綜合實力強的綜合或??漆t院將口腔、眼科、心血管、兒科、婦幼保健、皮膚、創傷、傳染病等優勢??评^續建大、做強,將人民群眾亟需的腫瘤、精神、老年、康復、腦科等??蒲a齊、建強。


8月31日《佛山市支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見 (征求意見稿)》:

  • 引導支持社會力量舉辦眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等??漆t療機構。


  • 鼓勵投資者進入康復、護理、體檢等專業服務領域,實行連鎖、集團化經營管理。


  • 支持社會力量舉辦獨立設置的醫學檢驗、醫學影像、病理診斷、消毒供應、血液凈化、安寧療護等專業機構,以及康復醫療、母嬰護理保健等專門化服務機構。


3月16日上?!镀謻|新區社會辦醫療機構舉辦指引(2023年版)》:

  • 支持和鼓勵社會力量舉辦兒科類、精神衛生類、康復類等緊缺專業的優質醫療機構、以純中醫為治療手段并具有特色優勢的中醫類醫療機構。


值得關注的是,“中醫”依舊是各地政策重點扶持的??祈椖?。


關于推進社會辦中醫發展,2月7日,天津市衛健委等8部門下發《天津市名醫堂試點建設方案》,鼓勵社會力量舉辦的中醫醫療機構按標準建設名醫堂。充分利用市中醫藥領域院士、國醫大師、岐黃學者、市級名中醫等名醫團隊優質資源,扶持多元投入,鼓勵社會力量積極參與,發揮市場機制作用,試點建成“旗艦”“區域”“基層”三級名醫堂體系。


3月24日,《云南省中醫藥條例》通過,該條例將于今年7月1日施行,該《條例》不僅要求增強基層醫療機構中醫藥服務能力,第10條“鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構,支持中醫醫療機構連鎖化發展”中還明確規定社會力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業、基本醫療保險、重點??平ㄔO、科研教學、等級評審、醫務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。



倡導公立、民營“同等待遇”

民營醫院與公立醫院之間的“待遇公平”問題,一直是行業內熱議的話題。所幸的是,近些年來,越來越多的政策開始著手保障民營、公立辦醫方面的“同等待遇”。


今年6月,四川省衛健委官網公開的兩份“建議辦理答復函”顯示,四川確定會在醫保支付方面始終堅持“對公立醫院和社會辦醫療機構一視同仁”的管理原則。至于醫?;鹬Ц侗壤?,醫保部門會按照國家發布的《關于建立醫療保障待遇清單管理制度的意見》,只對不同級別醫療機構適當拉開差距。


7月1日,《云南省中醫藥條例》正式施行,該條例規定:

  • 社會力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業、基本醫療保險、重點??平ㄔO、科研教學、等級評審、醫務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。


  • 非營利性中醫醫療機構依法享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的稅收、財政補助和用地、用水、用電等方面的政策。


9月7日,山東省政府新聞辦舉行新聞發布會,介紹了《山東省進一步加強醫療保障支持中醫藥傳承創新發展的政策措施》,據介紹,該措施規定,山東會及時將符合條件的社會辦中醫醫療機構納入醫保定點,執行與公立醫療機構同等醫保政策。


此外,在人才晉升方面,今年4月,《北京市深化衛生專業技術人員職稱制度改革實施辦法》則指出,會對社會資本開辦的醫療衛生機構專業人員及公立醫院的編外人員,暢通晉升渠道。申報職稱時,推薦和晉升標準與編內人員一視同仁、統籌考慮。結合申報人所在醫療衛生機構的規模、??铺厣?,重點考核解決臨床實際問題的能力和專業技術水平。


某種程度上,這種措施也有利于民營醫療機構解決用人難問題。


鼓勵高端、國際醫療機構建設

與公立醫院“錯位發展”,從高端、國際化方向著手,也是社會辦醫探索生存道路上的重要一環。


3月16日,廣東深圳衛健委官網發布了《關于印發深圳市醫療機構“十四五”設置規劃的通知》。文件表示,目前深圳市社會辦醫還存在“醫療機構服務能力、管理水平和技術水平有待提高,缺少一批質量高品牌優國際化的高端社會辦醫院”等不足。因此提出了“積極發展高端醫療,支持社會力量舉辦高端??漆t療服務機構,引導其品牌化、連鎖化、特色化發展”、“支持在前海建設國際醫學創新示范區,促進港澳醫療機構、高端社會辦醫療機構在前海集聚發展”這樣的措施。


不過高端醫療的口號喊起來容易,做起來難。并不是收費高就等于高端,沒法提供可以滿足高消費人群需求的產品,又缺少用戶對于產品和診療服務及其他服務效果的反饋,很容易致使業績運營陷入困境。


鼓勵開辦診所、優化診所備案管理

關于各地政策鼓勵診所發展的方案措施,幾乎都集中在“鼓勵醫生開診所”和“優化診所備案制管理”兩大方向上。


像是9月7日《武漢市醫療機構設置規劃(2023-2025年)》就明確:

  • 診所實行備案制管理(包括傳統中醫診所),取消數量和地點的限制。一級綜合醫院、中西醫結合醫院及各類門診部、診所原則上不新設置產科、性病科門診,其他綜合門診部及??崎T診部不受具體數量和地點的限制。鼓勵門診部和診所設置全科醫學科。


2022年12月26日,國家衛健委、國家中醫藥管理局聯合發布了《診所備案管理暫行辦法》和《診所基本標準2022》,文件發布即日起執行。


新辦法刪除了19年試點意見中,開辦診所要求“中級及以上職稱”的資格規定,個人設置診所的,須經注冊后在醫療衛生機構中執業滿五年即可。一些地區“主治醫師及以上職稱”才能開診所的門檻自然也不復存在。


而且新辦法明確,診所備案申請只需要提供10種備案材料,若材料齊全可當場發證,事前審批的程序也被進一步減輕。這些新規定,大大增加了開診所的便捷性,同時也會為診所創業者創造更多機遇。


前段時間熱議的《佛山市支持社會 力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見 (征求意見稿)》,則提出了“鼓勵公立醫療機構在職醫師和退休醫師到基層設立個人診所”這樣的計劃。盡管目前體制內醫生精力和資金有限,業余開診所短期內不太現實,但也成為了一種時代趨勢。


總而言之,希望未來,各地還能有更多利于社會辦醫發展的實質性政策出臺并落地執行,共同推動社會辦醫可持續發展。


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